智慧应急是指智慧型应急管理,与智慧城市相同,其“智”体现在智能化、自动化、多谋化,为管理的智商;其“慧”体现在灵性、人文化、创造力,为管理的情商,可以说智慧应急是“硬”与“软”的结合。信息化建设为智慧应急提供了支撑和提升,然而城市突发事件中的信息是海量、多源和异构的,如何将其整合成应急决策主体所需的信息资源,则是城市应急信息管理系统建设的关键。
总理多次强调,要加强应急管理,提高公共安全和防灾、救灾、减灾能力。构建科学完善的应急管理体制机制,加快提升突发事件应对能力,是我国城市特别是特大中心城市政府迫切需要解决的重大课题。由此可见,在智慧城市的建设中,智慧应急建设是重中之重。智慧应急主要是使用新的信息技术、知识和智能技术手段,通过智慧传感和智能决策平台解决一系列城市智慧应急系统的关键问题。
应急平台建设初期,比较注重“战时”,即突发事件发生后应急处置和政府各部门之间的协同联动,而智慧应急则更多关注的是平时的日常应急管理,能够在日常应急管理工作当中,提前发现、及早预防、及时感知、高效处置,力争将各类隐患消灭在初始阶段,防止造成更大的破坏和损失,因此说,智慧应急的最终目标是达到“无急可应”。公共安全应急标准体系模型。
公共安全应急标准体系中,智慧应急进一步完善和加强了政府应急管理体系中的规范和标准,优化了应急处置流程,不断整合应急相关部门的应急资源,如公安、民政、环保、交通、水务、卫生、广电、安监、地震、气象、通信和城管等。建设覆盖本地区、多部门统一的突发事件预警信息发布平台,面向广大公众发布灾害预警信息,提高了对突发事件信息感知、智能监控、综合研判、指挥调度等功能,提升了应对突发事件的应急处置和灾害预警能力。智慧应急建设的重点为突发事件的预测与预防,具体包括以下3个方面。一是加强智慧应急的预防机制体系建设。二是完善政府领导、应急相关部门共同参与的智慧应急协同机制。三是优化智慧应急的信息获取、信息报送、预测pg电子平台预警、协同处置流程。
智慧城市是综合运用现代科学技术,最大程度整合信息资源,全面统筹业务应用系统,大幅优化并提升城市运行的效率和效益,实现城市的智慧式运行和管理,为城市居民创造美好的生活,保障城市的稳定、和谐和可持续发展。其中,“智”是指智能化、自动化、多谋化,是城市的智商;“慧”是指灵性、人文化、创造力,是城市的情商。智慧城市建设是城市化和信息化发展到一定阶段的产物,是城市发展的必然趋势,是实现安全、和谐、宜居城市和增进民生福祉的重要举措。
智慧应急作为智慧城市构架下不可分割的重要组成部分,是智慧城市的重要体现。智慧应急的核心是作为城市主体的人,其他一切要素均可归纳为人的承载物。智慧应急是为了维护广大人民群众的利益,保障人民群众的生命财产安全,因而智慧应急的目标可归结为保障人的正常秩序和状态。若无法保障城市的有效运行和城市居民的正常生活以及缺乏突发事件后的高效应对,城市的智慧就无从谈起。因此,对重大、突发安全公共事件的应对处置能力是衡量城市现代化和智慧程度的重要标志。
国外的应急管理发展相对成熟,特别是在智慧应急产品的技术研发、产品与服务的生产和销售等方面形成了完整的服务链。发达国家的智慧应急产品主要包括:智慧应急产品的形态、智慧应急产品的相关服务领域、应急产品参与灾害救援、相关智慧应急产业公司业务等。日本、美国的应急管理发展较快,应急产品与服务的市场化培育程度较高,应急产业发展趋势稳定。美国在应急产业灾害救援、灾害应急救援设备、应急救援服务产品等方面较为成熟,在美国有专门的应急管理网站,网站刊登了集应急管理、灾害救助与服务的公司名录,同时注重消防、医疗、化工、煤炭等其他产业的交叉发展。在英国有着大量的生产应急装备的企业,主要以生产医药救助用品、急救车、救生设备等,产品类型多种多样,生产产品的领域涵盖了水、陆、空等多个领域,英国的应急产业发展主要以提供应急装备为主,整个应急装备生产企业呈现纵深式发展。日本作为地震频发的国家在应急产业发展中主要关注应急产品的专业性、系统性,其应急产业产品开发充分体现了高科技的运用,主要包括计算机技术、机器人技术等在应急管理中的应用,日本应急产业产品的研发注重精细化发展,不论是产品的研发还是技术的创新都注重研发专利的认定,专利的扶持也在很大程度上激发了企业产品研发的积极性与创造性。俄罗斯的应急产品发展多样,主要包括:应急产品的监测、应急产品的救援工具的分开发,应急救援服务的提供、应急救援培训。同时,一些欧洲国家和澳大利亚企业在应急产品的研、产、销等方面就有很高的专业性。
当前,我国多数城市的人口分布在自然灾害严重的地区,地震、洪水、滑坡、干旱等自然灾害给社会生产和人民生活带来了严重威胁,也给我国经济社会造成巨大损失。互联网、大数据、智能辅助决策与应急产业的有机结合逐步实现了对自然灾害的早期预警与智慧救援,提高了人类对自然灾害风险的应对能力。
生产事故是区别于自然灾害的人为原因诱发的事故。当前,生产安全事故频发,形势严峻。智慧应急产业以国家和社会安全为需求,要求加强对生产安全事故实施预警,利用智慧应急产品和装备,比如,消防设施、应急通信设备、安全救援设备、环境监测、无人机侦测等产品为生产安全保驾护航,降低生产事故给国家和社会带来的生命及财产损失。
近年来,一系列非常规突发事件的发生给政府治理带来挑战。突发事件的发生要求政府不断提升危机应对与治理能力。现代科学技术与应急管理的有机结合为智慧应急产业的发展提供了机遇,使智慧应急产业在应急管理领域发生了深刻变革,智能技术逐步实现了应急管理的精细化和智能化,提高了应急救援和处置的效率,给应急管理和社会公共治理等领域带来了新的发展机遇,真正实现了技术与社会治理的结合。
当前,智慧城市已成为信息化深度作用下的全新城市形态和城市发展与建设的重要战略。智慧城市的突出特征在于以科学技术指导城市发展变革,突破传统城市建设发展模式,以互联网、大数据等实现城市规范化、精准化、智能化、科学化的发展。智慧城市的发展能够保障城市的发展安全,降低风险和危机,将城市安全与智慧应急相结合,有利于推进我国城市安全与智慧应急产业的发展,提升城市公共安全风险的应对能力。
智慧应急,指的是在应急管理信息化建设的基础上,进一步应用5G、工业互联网、人工智能及大数据和云计算等先进技术,向数字化转型、智能化升级,提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水...
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